《省委教育工委省教育厅2010年工作要点》

    2010年，全省教育工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以“扩大普及、提高质量、调整结构、深化改革、关注民生”为重点，进一步开拓思路，创新举措，突破制约，促进发展，不断提高教育对经济社会发展的贡献度，不断提高人民群众对教育的满意度。

    一、大力发展基础教育，促进义务教育均衡发展

    1.深入推进区域内义务教育均衡发展。筹备召开推进义务教育均衡发展工作会议，推动各级政府及有关部门均衡配置区域内义务教育资源，提升义务教育均衡发展的内涵。加强义务教育均衡发展实验区建设，继续评选表彰义务教育均衡发展先进市、县（区），推动全省工作。积极推动省部共建“农民工子女接受义务教育实验区”，探索统筹城乡义务教育均衡发展的模式。结合城市建设，合理规划中小学布局，推动解决城市中小学校大班额问题。建立义务教育均衡发展监测体系和现代学校管理机制。加强全省教育信息化管理系统建设，做好中小学学籍信息化管理工作和农村中小学现代远程教育工程续建与应用管理工作，积极开发网络教学资源，为全省所有中小学提供优质教育资源。统筹整合各类教育项目、资金，指导各地按照年度规划，组织实施义务教育学校标准化建设。

    2.进一步完善“以县为主”的管理体制。加强县级教育局对教师、经费等资源均衡配置的统筹。完善农村学区管理办法，统一学区内学校的发展规划、教育教学、师资队伍、经费项目等方面的管理，提高学区内教育教学质量，促进学区内教育均衡发展。

    3.重视学前教育、高中教育、特殊教育发展。研究制定发展学前教育的政策措施，推动各级政府落实举办学前教育的责任，重点加强农村学前教育。进一步加强幼儿园规范管理。开展示范高中和优秀省示范高中创建活动，扩大优质教育资源。关心特殊教育发展，努力改善特教学校办学条件和师资条件，提高残疾儿童少年入学率。

    4.继续深化中小学课程改革。贯彻落实全国基础教育课程改革会议精神，推动各地中小学校严格执行课程计划，开齐开足课程。严格教材和教辅资料管理，禁止幼儿园使用教材、课本。完善学业水平测试、综合素质评定办法，加强和改进教学科研，引导和促进教育教学方式改革，提高课堂教学质量，切实减轻学生课业负担。加强中小学体育卫生艺术工作，大力开展阳光体育运动和中小学生艺术展演活动。加强中小学生思想道德建设和心理健康教育。进一步做好学校语言文字工作。

    5.加强中小学师资队伍建设。指导各地及时补充教师，改善教师年龄、专业结构。推进县域内教师合理流动和均衡配置，完善城镇教师支援农村教育工作制度，推广高校师范生到农村学校实习支教、农村教师进高校培训提高的“双进”做法，积极组织名师送教下基层活动。继续实施农村教师特设岗位计划，加强对特岗教师的考核和管理。组织实施教育全员继续教育，加强教育管理干部、农村骨干教师、紧缺学科教师、中心校校长、骨干班主任的培训。创新教师管理制度，研究制定中小学教师职称评审管理办法、中小学校长管理办法，完善中小学教师资格制度。完善义务教育学校实施绩效工资政策，指导各地做好教师绩效考核工作，做好高中阶段等非义务教育学校实施绩效工资准备工作。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，加强师德师风建设。

    6.进一步规范中小学、幼儿园办学行为。以切实解决一些地方和学校乱办班、乱补课、乱招生、乱收费、乱定教辅等行为为重点，加强宣传和教育，提高广大教育工作者依法治教、科学施教的意识。强化各级教育主管部门的指导和监督职责，建立严格的长效管理机制，促进本辖区群众反应强烈的教育问题明显好转。加强对学校办学行为的舆论和社会监督，严肃处理违规违纪的典型案件，不断提高人民群众的满意度。

    二、坚持规模质量并重，深入推进职教大省建设

    7.全面部署职教大省建设任务。筹备召开职教大省建设工作会议，动员部署职教大省建设规划落实工作，细化、分解、落实各部门工作职责，完善相关配套文件。组织开展对各市职教大省建设工作落实情况的考核。

    8.加快推进中职学校基础能力建设。督促指导各地加快实施中职学校基础能力建设项目，同时积极争取中央财政支持的新的建设项目。指导各地认真实施“四项规划”，加强中等职业教育实训基地建设，围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设，对应若干重大产业和关键行业，确定实训基地建设的重点专业领域。以企业生产和服务流程为导向，设计、建设实训场地和设施。加强实训基地运行管理，提高使用效益。探索实施中职学校后勤社会化改革。

    9.积极推动示范学校创建。开展全省中等职业教育资源整合和布局调整工作。指导和支持各地职教园区建设和职教集团建设。指导推动中职学校分类创建计划实施，争取新增一批国家级重点学校和省级示范学校，若干所学校进入首批国家示范学校行列。

    10.抓好中职学校招生。改革高中阶段招生办法，统筹高中阶段学校招生政策、措施、宣传、组织等工作，确保完成中职学校招生任务。全面使用高中阶段教育招生信息系统，实现计算机网上录取和学生电子注册。扩大初中起点五年制高职招生规模，扩大高职院校对口招收中职毕业生规模，加大本科录取比例。加强中职招生管理，严肃查处招生过程中的违法违纪行为。推进职业学校面向社会开展职业技能培训，实现各类培训80万人次以上。

    11.深化职业教育教学改革。实施中职教育质量提升工程，大力推行校企合作、工学结合和弹性学制，加强教育科学研究和教学改革。进一步完善“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。推动职业学校加强与企业联系，积极开展定单培养，建立和完善适应校企合作需要的学校管理模式、工作机制和日常制度。强化对工学结合和学生实习工作的引导与监管，进一步规范中职学生实习行为。研究制定中职学生实习责任保险管理办法。指导各地中职学校围绕区域产业发展规划调整专业、课程结构，重点建设一批重点专业点和重点实训基地，开发一批精品课程。加快建立中等职业教育数字化教学资源库和模拟实习软件库，促进优质职业教育信息资源共享。组织第四届全省职业院校技能大赛。加强中职学生职业道德教育，提高学生公民素质和就业创业能力。

    12．加强中职教育师资队伍建设。加强“双师型”教师队伍建设，研究制定“双师型”教师认定和管理办法，继续实施中等职业学校特聘兼职教师资助计划项目，鼓励和吸引高技能人才到学校任教，推进中等职业学校教师到企业实践工作。加强骨干教师培训，启动省级骨干教师“281”培养选拔计划，培养评选一批省级专业带头人、教坛之星和优秀校长。深化中职教师职称改革。配合有关部门指导各地开展中职学校核编定岗工作，建立健全聘用制度。广泛开展师德教育活动，加强师德建设工作。

    13. 大力发展农村职业教育和社区教育。大力发展农村和农业职业教育，推动各地新建一批县区合格职教中心，办好一批涉农专业，扩大农村职业教育和农林类专业招生规模，培养新型农民和农村实用人才，推动农村劳动力转移。以县级职教中心为龙头，以乡镇成人文化技术学校、农村中小学、其他培训机构和村委会为基础，建立覆盖县、乡、村的职业教育与培训网络，加强农村成人教育工作。加强对长丰县国家级新型农民培训联系点工作的支持、指导，探索建立“学分银行”，促进更多的人接受职业教育。大力推进社区教育，加强社区教育工作队伍建设，探索建立社区远程教育平台。指导各地创建各级社区教育实验区和示范街道。

    三、大力实施“双百工程”，扎实推进“质量工程”，努力建设高等教育强省

    14.切实加强高校党的建设和思想政治工作。巩固和扩大高校学习实践科学发展观活动成果，大力推进高校学习型党组织建设。以思想理论建设为重点，加强高校领导班子建设。推动高校认真落实《关于高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》，努力建立现代大学制度。认真抓好高校党代会常任制试点工作，研究建立促进科学发展的省属高校领导班子和领导干部考核评价机制。继续抓好高校干部教育培训工作，做好在优秀中青年骨干教师和优秀大学生中培养发展党员和教育培训工作。进一步加强民办高校党建工作。加强高校思想政治理论教学，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强高校辅导员队伍建设，关注大学生心理健康。推动大学文化建设，不断创新大学生思想政治教育的形式和方法。加强高校形势政策教育和高校哲学社会科学教学科研骨干研修工作。

    15.部署落实高等教育强省建设任务。召开全省高等教育2010年度工作会议，贯彻省委省政府《关于高等教育强省建设的若干意见》，部署落实各项建设任务，努力推动高等教育规模、质量进一步提升。不断深化高等教育管理体制改革、人事分配制度改革、招生制度改革，进一步激活发展活力。积极协调有关部门，完善和落实高等教育强省建设的政策措施。

    16.稳步实施“双百工程”。创新高等教育发展模式，合理利用社会资源，扩大高等教育规模，实现高校设置和招生规模新进展，高等教育毛入学率超过23%。进一步优化高等教育布局结构、层次结构、学科专业结构。继续支持安徽电大等高校实施“一村一名大学生计划”。面向社会大力开展网络远程教育和开放教育，积极构建终身教育体系。

    17.扎实推进“质量工程”。开展质量工程项目建设情况年度检查，推广质量工程项目建设成果。进一步完善三级质量工程体系，开展2010年度省级质量工程项目遴选建设和国家级质量工程项目培育、申报工作，指导校级质量工程建设工作。加强分类指导，支持中国科技大学建设世界一流大学和合肥工业大学“985”学科创新平台建设，加快安徽大学“211工程”三期建设，启动省属重点高校建设计划，开展省级示范性应用型本科高校和省级示范性高职院校建设，加强重点、特色专业建设。推进示范性应用型本科高校和示范性高职院校对口支持新建高校，促进新建高校尽快提高办学水平。支持和扩大高等教育对外交流，进一步提高合作与交流水平。

    18.深化高校教育教学改革。推动高校以创新精神和实践能力培养为重点，优化人才培养模式。完善专业核心课程体系建设，强化实践教学环节。研究制定与主辅修、双学位和跨校修读学分相适应的学籍学历管理政策。组织开展高校专业认证和人才培养工作评估，建立健全科学的教学质量监控制度，逐步建立三级教学质量监控体系。切实规范成人高等教育管理。继续推进高校体育、卫生、艺术教育、国防教育工作。

    19.加强学位和研究生教育工作。认真做好新增博士、硕士学位授权点的遴选审核工作，增列一批我省经济社会发展急需的高层次人才培养基地。创新研究生培养模式，推进校企联合培养研究生工作，积极实施“千人培养计划”。大力发展专业学位研究生教育，扩大高层次应用型人才培养规模，提高研究生培养质量。

    20.增强高校科技创新和社会服务能力。集中力量加强高校省级重点实验室、工程研究中心、重点研究基地等科技创新平台建设，不断增强高校科研创新能力。改革科研管理体制，创新科研激励机制，推动高校围绕我省区域发展重大战略，在基础研究、应用高技术研究、人文社会科学理论创新、科研成果转化等方面，搭建平台，主动服务。组织产学研合作对接活动，形成若干个产学研合作战略联盟，推动高校积极服务区域自主创新和地方经济社会发展。支持高校开展多样化的教育与培训

    21.加强高校人事人才工作。组织实施“皖江学者计划”和“高校博士后工程”，引进一批高层次人才。启动高校省级优秀人才团队建设，继续组织实施高职高专专业带头人培养计划、高校教师国内访问学者计划、高层次人才出国研修计划、高校教师学历和能力素质提升工程、高职高专教师“双师素质”培训和主干课程培训计划，开展高校优秀青年人才基金项目评审工作，全面提升高校教师整体素质。加强高校机构编制管理，指导省属高校编制、实施岗位设置方案。指导高校做好绩效工资改革和绩效考核工作。探索建立高校教师学术交流和创作激励机制。坚决遏制学术不端行为。

    22.推进高校招生考试改革。落实招生“阳光工程”，强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督。继续推进示范性高职院校单独招生试点。加强招生考试系统精细化管理，推进标准化和优质化服务。加强国家教育考试考务管理与服务平台建设。

    23. 深化高校经费运行机制改革。落实安徽大学“211工程”三期建设资金和高等教育强省建设专项经费，逐步建立依法保障高等教育经费的稳定增长机制，逐步完善高等教育分类收费管理和按学分制收费办法。建立预算管理和资产管理相结合的制度，推进资源共享共用机制。指导高校建立银行贷款风险预警机制，严控贷款规模。支持高校通过债务重组、校区置换等方式缓解债务。继续推进节约型校园建设工作，压缩行政管理开支。继续推进高校后勤社会化管理工作。

    四、认真实施民生工程，努力促进教育公平

    24.进一步完善义务教育经费保障机制。继续落实义务教育经费保障机制改革各项政策，不断提高义务教育阶段学校经费保障水平，实现义务教育经费保障机制全覆盖。进一步加强义务教育阶段中小学预算管理，重点规范公用经费使用管理，提高使用效益。建立重点监管县制度，进一步加强对全省义务教育经费保障机制改革政策执行的指导、管理和监督。加大省级投入，切实落实好农村贫困寄宿生生活费补助。

    25.进一步完善家庭经济困难学生资助管理政策体系。继续组织实施高校和中职学校家庭经济困难学生资助工作，积极做好中职学校农村家庭困难学生和涉农专业学生免学费工作。完善考核办法，加强监督检查，保证各项资助经费按时足额发放。加强资金管理，确保资金安全。进一步做好生源地信用助学贷款工作，严格审查申贷材料，提高审批通过率，规范贷后管理。加强学生资助工作信息化平台建设，建立和巩固学生资助工作长效机制。继续实施新生入学“绿色通道”措施。大力开展资助政策宣传和受助学生诚信教育、励志教育。

    26.全力推进中小学校舍安全工程。科学制定2010年校舍安全工程“路线图”和时间表，细化年度实施计划。统筹考虑校舍加固改造期间学生中转安置问题，妥善解决教学用房临时紧缺问题。加强项目统筹管理，积极协调、统筹落实工程资金和有关优惠政策。加强与有关部门的沟通协调，加大对各地政府和部门的督查指导力度，确保工程顺利实施。按照以县（市、区）为主“五统一”管理模式，加强工程项目管理，确保工程质量。整合初中工程等其它教育项目资源，积极探索农村中小学标准化建设长效机制。

    27.认真实施农村留守儿童之家建设配套工程。依托全省现有农村中小学校，加强留守儿童之家建设，为留守儿童之家配置电话、电视机等，落实心理咨询指导老师。强化统筹协调，加强对农村留守儿童工作的领导和项目建设的管理、监督。推动建立各级政府和部门留守儿童工作目标管理责任制和工作考核奖惩制度。积极推动构建家庭、社区、学校相结合的留守儿童关爱体系，加强对留守儿童家长的培训和教育，提高家长对留守儿童监护的法律意识和能力；协调建立关爱农村留守儿童志愿者队伍和农村家庭互助队伍，加强农村留守儿童的校外组织建设和自我管理；发挥学校教育主渠道作用，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件，保障留守儿童在校的人身安全。加强留守儿童的心理健康教育。指导各地教育部门和学校，配合妇联组织抓好留守流动儿童活动室建设、管理工作和留守儿童关爱工作。

    28.进一步抓好高校毕业生就业工作。加强就业创业指导和服务，认真实施促进毕业生就业的各类项目，扩大农村教师“特岗计划”规模，引导毕业生基层就业、自主创业。积极协调开辟新的政策领域和基层项目，促进中小企业、非公有制企业以及社区等社会公共管理服务组织吸纳毕业生。积极开展对家庭经济困难、就业困难、残疾人、少数民族毕业生等特殊群体的就业援助工作。积极配合有关部门，认真落实高校毕业生就业见习计划。加强高校毕业生就业信息服务平台建设，积极组织各类招聘活动，大力开拓省内外就业市场基地。狠抓新建高校、民办高校、新设专业毕业生就业，推动毕业生就业工作均衡发展。继续做好毕业生文明离校的教育和服务工作。

    29.切实做好教育系统安全稳定工作。深入开展“平安校园”建设工作。进一步落实学校安全稳定工作包保责任制，加强学生安全教育，重点抓好学生交通安全教育、预防溺水教育、消防安全教育、重点疾病防控教育、食品卫生安全教育、心理健康教育、法制教育，并做好各项安全工作。指导和督查各级各类学校加强校内安全管理，建立健全各项应急机制和预案，加强应急演练，提高应急管理能力。协调有关方面加强学校及周边治安综合治理。加强师生员工思想政治工作，畅通大学生合理诉求反映和反馈渠道，切实维护高校稳定。做好教育信访工作，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处置各种事端，切实维护师生合法权益。强化基层党组织在思想政治教育、维护学校安全稳定等方面的战斗堡垒作用，进一步健全维护学校安全稳定工作体系，加强安全稳定工作干部队伍建设。

    五、加强效能建设和政风建设，促进全省教育科学发展

    30.认真抓好政策调研和事业规划。完善政策调研机制，建立完善决策信息和智力支持系统，加强基础调研、专题调研、立法调研，提高决策服务水平，推进决策科学化、民主化。加大普法工作力度，进一步推进依法行政。学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面开展全省教育事业发展“十二五”规划编制工作，研究提出一批重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向。研究制定皖江城市带承接产业转移示范区职业教育规划、学前教育、教师队伍建设等专题规划，积极争取省部共建皖江城市带承接产业转移国家职业教育改革试验区。认真谋划建立教育基本建设项目库，积极参与教育部实施的各项改革和试点工作，努力向上争取资金项目。积极动员全省教育系统力量，支持皖北三市六县教育发展。建立完善规章制度，规范民办教育管理。

    31.深入推进委厅机关效能建设。全面推行“八项制度”，切实抓好委厅内部各项制度的完善、创新和落实，提高依法行政水平。进一步推进效能建设向机关处室延伸工作，加强干部职工思想教育和能力素质建设，抓好学习型机关建设，强化干部职工的服务意识和工作能力。继续加强省政务中心教育厅窗口建设，抓好行政审批项目、非行政审批项目、便民项目的办理和服务工作。抓好精细化管理年活动，积极开展ISO9001质量体系认证试点工作。进一步推进电子政务建设，提高工作效率。大力加强政务公开，打造“阳光政府”形象，拓宽为公众服务渠道。继续做好离退休工作和关心下一代工作。

    32.不断强化教育督导工作。加强教育督导法制建设，推动教育督导工作依法开展。继续完善督政体系，抓好对县(市、区)党政领导干部教育工作督导考核和对市教育局主要工作目标管理考核工作。开展体育卫生工作专项督导及职教大省建设专题督导。强化督学工作，建立和实行督学制度，完成第三届省政府教育督导团换届工作。逐步建立省、市、县三级中小学校督导评估体系，组织开展以提高教育质量为重点的专项督学行动。

    33.切实加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。认真抓好《廉政准则》等学习教育，积极推进领导干部作风建设，不断深化反腐倡廉制度建设。进一步强化对工程建设、招生考试、物资采购、干部使用、规范收费、民生工程等重点岗位和关键环节的监督检查，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，严肃查处各种违纪违法案件。

    34.重视和改进教育宣传工作。进一步加强教育新闻宣传，强化安徽教育网新闻宣传功能，不断提高新闻宣传的时效性和质量。加强与新闻媒体的联系沟通，积极引导，主动服务，努力营造良好的舆论环境。加强教育期刊精品建设，推进期刊发行模式、机制和体制转换，不断提高办刊质量和效益。