铜陵市铜陵中学关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2022年5月16日至7月25日，市委第四巡察组对铜陵中学进行了巡察。11月7日，市委第四巡察组向铜陵中学反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

铜陵中学党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作、关于教育的重要论述，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡察整改重大政治责任，扎实有力推进巡察整改工作。

一是提高政治站位。市委巡察反馈意见以来，铜陵中学党总支深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，自觉担负起管党治党的政治责任，以“不贰过”的决心和“钉钉子”的作风，一项一项抓落实，一件一件改彻底，确保巡察反馈问题都能改到位不反弹。尤其是对市委书记丁纯同志在市委专题会议指出的问题，党总支高度重视，坚决执行市委决策部署，多次召开党总支会、专项调度会等，对反馈意见逐项逐句研究，及时布置了巡察整改工作的任务分工、日程安排，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。截至目前，全校已累计召开专题党总支会议6次，巡察推进会议8次。

二是注重顶层推动。巡察整改工作在党总支领导下开展，实行党总支班子成员负责制。第一时间成立了由党总支书记、校长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，由党总支副书记兼任办公室主任，并抽调人员集中办公，统筹协调推进巡察整改工作。

三是坚持问题导向。针对市委巡察反馈意见和整改要求，我校研究制定了巡察整改工作方案，并对巡察反馈的29个问题进行了分解，制定了88条整改措施，明确了6名牵头班子成员和6个牵头责任处室，对整改时限、整改措施提出具体要求，确保每项整改任务都能落到实处。

四是加强宣传引导。在政治引导上，通过召开专题民主生活会，让党总支班子成员在主动检查中触及灵魂，洗澡治病。三个支部也根据要求分别召开了组织生活会。在氛围营造上，通过召开意识形态专题中心组学习、党总支会议、全体教职工会议、班主任会议、青年教师座谈会等会议形式，持续加压升温，着力营造良好的整改氛围。

五是注重建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将共性与个性问题一并整改，举一反三、以点带面。集中整改期间推进制度“立、改、废”，建立健全长效机制。巡察整改以来，全校已制定相关制度性文件48件。

总的来看，巡察整改取得重要阶段性成果。经过三个月集中整改，截至2023年2月1日，完成84项整改举措，占集中整改任务量的100%、整改总体任务量的95%，达到预期目标。其余整改任务按计划推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一) 聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.关于“领导班子作用发挥不充分”问题

（1）针对“贯彻部署不到位”问题。一是加强学习。召开党总支会议，认真学习了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神，完善和修订了《铜陵中学教研室工作职责》等教学教研、学生育人等相关制度。二是完善制度。进一步完善《铜陵中学党总支理论学习中心组制度》，制定了《铜陵中学党总支2023年理论学习中心组学习计划》，将党的二十大精神、两会精神及新高考改革等内容纳入学习计划，拟定每季度开展专题学习研讨活动。三是加强培训。分别组织年级部成员、骨干教师参加了新高考的相关培训，提升教学能力和创新育人方式。

（2）针对“政治担当不过硬”问题。研究制定并印发《铜陵中学领导班子成员权力清单和负面清单》，进一步健全“一把手”和领导班子成员权力清单、负面清单和监督机制。召开党总支会议，对近5年来印发的20余个文件及方案重新进行了梳理和核查，修改完善了《铜陵中学援藏援疆教师管理暂行办法》等12个文件制度，重新拟定《铜陵中学奖励性绩效工资考核分配办法》等4个文件。

（3）针对“集体领导不有力”问题。一是完善制度。制定《铜陵中学财务报销流程》，对所有报销进行了规范，目前学校报销严格按照程序开展。制定并印发了《铜陵中学党总支会议制度》和《铜陵中学党总支议事规则》，修改和印发了《铜陵中学党政联席会议事规则（待审稿）》，进一步明确了党总支会议和党政联席会的议事范围、职责定位以及衔接关系。二是加强议题管理。加强党总支会和党政联席会上会的议题管理，制定铜陵中学党总支会议议题申请表，明确议题必须提前准备好相应的材料和经分管领导确认后才能上会。同时，建立会议记录管理制度，规范会议记录。

2.关于“推进示范性高中建设不充分”问题。

（4）针对“高起点办学思想准备不足”问题。一是补齐制度短板。结合东城校区办学的实际情况及未来发展，拟定《铜陵中学五年发展规划》，待教代会通过后予以印发。结合东城校区一学期运行情况，制定和完善了《铜陵中学东城校区教学规范管理规定》等制度，调整了东城校区作息时间，开展了家长开放日活动。二是激发工作动力。学校搬迁以来，通过积极召开全体教职工会议、高一全体教师大会、班主任例会和高一备课组长会等各类会议，化解了学校教职工思想情绪，激发了教职工积极性，明确了学校的工作目标。

（5）针对“教学改革工作力度不大”问题。一是强化学习意识。通过党总支会议、理论中心组会议、行政干部会议、班主任例会及教研组长会议，全面系统学习《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神，提高了教学改革的主动性和积极性。二是推进课改举措。完善和印发《铜陵中学教师教学常规基本要求》等制度。成立铜陵中学教学改革领导小组，结合新高考改革要求，优化“四环八步”高效课堂模式，提出并实施了涵盖深化教研、名校交流、经验分享、专家沙龙、成果孵化等项目内容的“铜研汇”工程，致力提升教师业务能力，加强高考改革应对。三是加强命题与作业设计。成立铜陵中学命题研究与作业设计中心，推动教学评一体化，促进教师专业成长和教学质量的提升。

（6）针对“教学研究工作效果不显”问题。一是落实集体备课。制定印发了《铜陵中学集体研磨课实施方案》，并由各年级部备课组利用“一周一教研”时间进行集体学习。开展了全员赛课活动，2位教师被评为市级教坛新星。进一步完善《铜陵中学名师工作室管理办法》，新成立3个校级名师工作室，以名师示范课引领促教师成长。健全《铜陵中学教师培育方案》，启动基于教师业务能力提升的深化教研、名校交流、经验分享、专家沙龙、成果孵化的“铜研汇”工程，真抓教学常规落实。二是加强教师队伍建设。进一步优化《铜陵中学“青蓝工程”实施方案》，严格落实新教师岗前培训。积极开展新教师视导课、骨干教师展示课等活动，常态化开展一周一公开课、一月一展示课。三是完善教研制度。进一步健全了包括《铜陵中学教研室工作职责》等教科研规章制度，并在教研组会议和备课组会议上带领备课组长和教研组长进行了学习。四是加大正向激励。完善《铜陵中学教职工考核办法》，将教师论文发表和参与评比纳入教职工年度考核，并作为教师评先评优的重要参考。

（7）针对“推进素质教育举措不实”问题。一是注重学习引领。学习《深化新时代教育评价改革总体方案》5个等多个文件精神。制定并印发了《铜陵中学实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案》等文件。二是开展系列活动。在高一年级开展校内全员内务劳动评比和指导，评选出“文明寝室”和“优秀室员”。在东校区建立“树人农场”，开设劳动实践活动课程，实现全方面育人。三是落实五项管理。根据《铜陵中学关于落实教育部“五项管理”工作实施方案》，通过电子班牌、主题班会宣传“五大行动”和“五项管理”。

3.关于“专业化教师队伍建设不充分”问题。

（8）针对“师德师风建设抓而不紧”问题。一是落实师德师风检查监督。设置了师德师风信箱，公布师德师风监督电话。在元旦、春节等重要节点向全体教职工发送廉洁短信，积极与教师开展有针对性的谈心谈话。二是深化学习。深入学习《关于违规操办”升学宴“”谢师宴“专项整治工作通知》等相关文件。修订完善《铜陵中学表彰各类先进个人的评选办法》等制度并执行。三是听取意见建议。召开了高级教师和青年教师座谈会，认真听取高级教师和青年教师对学校发展的建议，并将相关建议列为学校2023年重点工作任务。四是发挥典型示范引领。制定《铜陵中学“我心中的好老师”“十佳班主任”评选活动方案》，遴选校级“我心中好老师”和“十佳班主任”，并推荐参加市级评选。

（9）针对“教师教学能力培养抓而不实”问题。一是加强学习。通过全体教职工会议、备课组会议认真学习了习总书记关于教育的重要论述和《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件精神，组织行政干部和骨干教师至先进地市学校进行考察学习，和入职新教师和青年行政干部赴特校观摩学习，提升教师职责感使命感。二是加强教师培养。完善了《铜陵中学“青蓝工程”实施方案》，明确师徒双方的职责义务，突出培养目标及要求，加强考核和评价。开展新教师视导课，校长、业务副校长亲自参与新教师视导课，授课、听课、评课效果改观明显。三是加强名师引领。制订了《铜陵中学名师工作室管理办法》，新增设3个校级名师工作室，依托校级名师工作室成立了铜陵中学命题研究与作业设计中心，发挥辐射引领作用。四是加强级部推动。打破年级部与教研室壁垒，将年级部教研工作定位到岗，压实到人。各年级部分管教研的副部长有针对性制定年级部教研工作计划，并严格开展实施，有效促进了教师日常教学能力提升。

（10）针对“班主任队伍建设抓而不力”问题。一是加强班主任管理。重新修订并印发《铜陵中学班主任队伍建设方案》，对《班主任工作手册》进行改版，严格按照《铜陵中学班主任队伍建设方案》进行考核推优。二是改善班主任工作环境。修订印发《铜陵中学班主任工作条例》并做到制度上墙，对班主任办公室布置进行了优化和装饰，工作环境得到较大改善。三发挥名班主任工作室的引领作用。开展了新老班主任结对活动，新入职新教师均安排了班主任导师；积极举行班主任论坛，有效解决班级管理中的实际问题。

4.关于“平安校园建设工作不充分”问题。

（11）针对“落实安全主体责任不严格”问题。一是加强校园安全排查。组织召开校园安全工作会议，认真学习《关于加强校园安全防范工作的紧急通知》等文件精神。完善并印发《铜陵中学实验室管理制定》《铜陵中学食堂管理制度》等制度规定，加强食堂安全卫生管理，排查安全隐患；制定并印发《铜陵中学消防设施、器材维护管理制度》，新购买数百套消防器材均已安装到位。二是加强校园安全组织领导。结合我校实际情况，重新修订完善《铜陵中学平安校园建设活动的实施方案》，定期开展巡查、演练等安全教育活动。

（12）针对“学生心理健康工作抓得不严实”问题。一是加强心理健康教育培训。组织班主任认真学习教育部《关于加强学生心理健康管理工作通知》，邀请铜陵市青少年心理健康教育专家开展专题讲座，提升班主任和教师心理健康教育技巧和心理指导能力。二是开展心理健康筛查。制定《铜陵中学学生心理危机干预制度》，对高一新生进行《学生行为指数测试（大数据风险评估）》，对心理高风险学生逐一约谈辅导咨询。三是落实心理健康课程和辅导。开设心理健康课，课内由专职教师任教，课外由教师全员辅助。有效利用心理辅导中心，广泛接受学生咨询。依托学生心理健康社团，以师助、互助的形式，多角度全方位为学生心理健康保驾护航。

5.（13）关于“意识形态工作责任制落实不充分”问题。

一是坚持和加强党对意识形态工作的全面领导。将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制之中，党总支先后专题学习了国家和省、市宣传思想工作会议精神，研究了2022年学校意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是加强各类阵地的精准管理。开展学校网站、微信公众号、抖音等宣传媒体自查，制定《铜陵中学微信公众号、学校网站等宣传载体管理工作规定》，严格落实信息发布“三审制”。建立网站信息发布登记制度，规范行文、审核、发布流程。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.（14）关于“全面从严管党治校的主体责任不落实”问题。

一是加强学习。召开党总支会议暨党风廉政建设专题会议，认真学习二十届中央纪委一次全会精神，和《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，明确每学期至少召开1次党风廉政建设专题会议，进一步强化了全面从严管党治校。二是落实责任。制定并印发《铜陵中学党总支班子成员党风廉政建设主体责任清单》，对全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解，进一步明确校领导与各科室的工作职责。开展廉政文化进校园活动，开展了以清廉为主题的书法比赛，各支部利用主题党日活动，观看了警示教育片，在校园内张贴了廉洁从教警示标语。三是构建防控体系。重新汇总整理、规范学校的法定职责、内设机构职责、岗位职责、廉政风险点及其风险的表现形式、防控措施、规章制度，编制《铜陵中学廉政风险防控手册》。开展常态化谈心谈话活动，对新提拔中层干部开展了任前廉政谈话。

7.（15）关于“工作作风不严实”问题。一是核查原因。对反映问题立行立改、举一反三，严格按照要求，进一步规范程序，落实资助政策。二是征求意见。召开党总支会议，专题研究班子作风建设问题，并要求各分管领导分别牵头召开家长、学生及教师座谈会，梳理座谈会上征求的意见和建议。设置“校长信箱”，实施开展家长接待日活动，家长、学生及教师对班子及班子成员的满意度不断提高。

（16）针对“违规组织市外培训”问题。一是加强学习。认真学习并对照《铜陵市市直机关培训费管理办法》，对近年来开展的其他各类培训进行了“回头看”，目前学校其他培训符合相关规定要求。二是完善制度。建立铜陵中学外出学习报审机制，严格培训报审流程。

(17)针对“办公用房超标”问题。一是扎实开展学习。认真学习了铜陵市关于《铜陵市行政事业单位办公用房管理办法》文件精神，制定办公用房超标整改的方案。二是落实整改方案。对办公用房严肃规范整改，目前全部整改到位。

9.关于“规章制度执行不到位”问题。

(18)针对“财务内控机制不健全”问题。一是落实责任担当。由分管校长牵头召集总务及财务部门召开多次会议，集体学习研究相关各项制度。二是核查问题原因。对财务凭证审核流程和账务处理不规范等问题进行核查，并对相关问题立行立改。三是完善内控制度。结合学校实际修订完善学校财务内控管理制度，加强对单据审批和报销管理。四是规范报销程序。进一步梳理学校财务报销存在的问题，完善《铜陵中学差旅费报销制度》，制定费用报销一览表及费用报销样表，规范经费报销程序。五是严格公务接待纪律。进一步规范公务接待行为，严格执行公务接待标准，规范公务接待活动。

（19)针对“公务用车制度执行不严格”问题。一是提高认识。党总支班子成员认真学习了《铜陵市公务用车制度改革实施方案》等文件精神。完善了《铜陵中学公务租车管理办法》，二是严格规范执行。经向市教体局办公室报告，铜陵中学已纳入租赁平台实行联网互租，严格按照租车平台要求和程序租车。

（20）针对“工会经费使用不合规”问题。一是强化责任意识。校工会召开专题整改工作会议，学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是开展专项核查。对相关问题进行核查和清退。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.关于“党建引领作用不彰显”问题。

（21）针对“党总支主体作用发挥不突出”问题。一是提高政治站位。制定并印发了《铜陵中学党总支会议制度》和《铜陵中学党总支议事规则》，修改和印发了《铜陵中学党政联席会议事规则（待审稿）》，进一步明确了总支会和党政联席会的议事范围、职责定位以及衔接关系。二是强化党建引领。以“铜心桥”党建品牌为载体，完成党员教师家访全覆盖，以党员教师家访带动全体教师家访，落实中小学教师家访制度，实现党建与德育工作相融合。

（22）针对“党支部战斗堡垒作用不突出”问题。一是狠抓支部党建质量。召开党建工作例会，党总支班子及各支部班子成员参会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，并为各支部班子成员发放了《党支部工作手册》和《党支部书记实用手册》。二是加强支部队伍建设。将原行政支部党员充实到各年级支部，选优配强了各支部班子成员，加强了支部建设。成立党建办，配齐配强党务工作人员，加强高素质队伍建设。三是注重督查指导。结合“党员活动日”，落实每月一主题，安排好各支部党日活动，充分利用“先锋在线”APP，对组织生活进行纪实。实时检查各党支部开展组织生活情况，尤其是党员干部参加组织生活情况，对参加较少或未参加的党员干部进行提醒。

（23）针对“组织生活制度执行不严格”问题。一是严格落实组织生活制度。召开党总支会议暨民主生活会征求意见会，专题学习《党章》等党内法规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是规范民主生活会程序。紧扣民主生活会主题，通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征集意见建议。积极开展班子成员之间谈心谈话。三是开好整改专题民主生活会。召开2022年度班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，广泛征求对班子同志个人的意见建议。

（24）针对“发展党员工作不规范”问题。一是开展了发展党员工作专项排查，实施一党员一清单制度，开展近三年入党党员档案审查工作。二是加强发展党员业务培训，对各支部书记和支委进行关于规范发展党员进行培训，把发展党员细则、党员发展流程列入重要培训内容，提高党务工作者的业务水平。三是结合基层党组织标准化建设，将发展党员流程图上墙，科学制定2023年发展党员工作计划，确保了发展党员各项工作落到实处。

（25）针对“党建制度执行不到位”问题。一是积极向市教体局报告沟通，目前，已在学校账户中专门列支“党费专用资金”。二是成立党建办，选优配强党务工作者，推进党建工作更加规范化、制度化。

12.关于“审计等监督检查指出问题整改不彻底”问题。

（26）针对“整改不及时”问题。一是对已报废的固定资产，向市教体局提交核销申请，待市局审批同意后再按程序向市国资委提交核销报告。二是举一反三，对学校的固定资产进行核查。完善固定资质管理制度，明确专人负责，并做好固定资产登记造册、报废核销等工作。

（27）针对“整改不到位”问题。一是加大学习力度。认真学习《铜陵市市直机关差旅费管理办法》等文件精神。制定《铜陵中学内控管理手册》。二是开展核查。对差旅费报销进行全面“回头看”，对发现的问题立行立改。完善《铜陵中学差旅费报销制度》，规范经费报销程序。

三、巩固巡察整改成果情况

经过集中整改，我校整改工作取得了阶段性成效。但与市委要求和人民群众期待相比，还存在一定差距。下一步，党总支将坚决贯彻新时代党的建设新要求，严格按照市委巡察组的反馈意见和市委巡察办工作要求，进一步提升政治站位、强化政治担当、严守政治纪律，坚决克服松懈厌战情绪，坚决克服过关歇脚思想，敬终如始、善始善终抓好后续整改工作，确保所有问题整改都改彻底、改到位、清仓见底不反弹，以经得起检验的实际成效取信于民、推动学校高质量发展。

一是在深化认识中持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上发力加力，确保各项工作都能健康持续推进。

二是在久久为功中持续攻坚。党总支将紧盯不放，严格按照市委巡察要求，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好，抓出实效。

三是在标本兼治中务求实效。坚持把制度治党作为全面从严治党的治本之策，把问题整改与制度建设高度结合起来，既注重在个案问题中寻找共性原因，又注重在共性原因里寻找个案现象，深挖细查具体问题背后的制度性缺失和机制性短板，及时分析、总结、提炼整改经验，并固化成科学合理的长效机制。

四是在统筹兼顾中加速发展。把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推进全面从严治党的全过程、各方面，统筹抓好党的建设、一校两区办学、育人方式创新、教育教学改革、教师专业成长等各项工作，推动学校高质量快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562－8817801；邮政地址：铜陵中学校办室；电子邮箱：tlzx5678@sina.com。